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　　3月5日，第十二届全国人民代表大会第四次大会开幕。在2016年中央和地方预算草案的报告中，国防支出预算为9543.54亿元，比2015年增长了7.6%。带着中国军费保持平稳增长，军队将如何发展这个话题，央广军事记者采访了全国政协委员尹卓。

　　中国必须适度发展军事力量

　　记者：尹卓委员，中国军费保持在预期增长的情况下，对我军的装备，特别是对海军来说，有什么样的发展前景?

　　尹卓委员：我们军费的增长是按党中央、国务院的决策，集中力量以经济和综合国力成比例的发展国防力量，成比例就指跟我们国防安全需求成比例相适应，跟我们经济发展的速度和国家科技发展的速度呈比例，这两个切合就是成比例、适度的发展。

　　安全需求就是，我们不能让军队发展失速，要保持一个良好的发展势头。因为：

　　因为我们周边的安全形势挑战在增加，特是别海洋方向挑战在增加。我们面临的安全环境在严峻化。

　　我们也不能搞军备竞赛，军备竞赛会把我们发展中国家拖垮，因为我们的军备发展是有适度目标的。所谓适度目标就是我们不会跟美国争霸权，美国军费占GDP的4.5%，我们占1.5%。当然1.5%我认为低了一点，我提过建议，我说2%到2.5%比较合适，就大概能跟安理会常任理事国在同一个档次上。

　　实际上我们面临的安全环境比英国、法国等欧洲大国还要严峻。它们在2.5%左右，高的时候在3.5%，从来不低过2.5%。所以我们维持的2%到2.5%的水平应该是比较适当的。另外，我们要裁军30万，需要动用的资源更多一些，那么多退役军人要安置等等。

　　中国海军会有一个持续的重要的发展

　　记者：军费是用于多方面的，对于我们海军发展有什么样的影响，或者说什么样的提升?

　　尹卓委员：这次两会要讨论“十三五”规划，“十三五”规划就包括我们军队发展的规划。军队发展规划里面当然包括我们军队装备和国防科技发展的规划，我们会按国家的“十三五”规划之下，给我们国防领域的投资比例来规划我们军队的“十三五”。

　　军队的“十三五”我们当然要划分到各个领域，有人头费，我们军队人员的维持费;平常的训练、装备维修，另外还有装备研发的投入，再有我们战场建设等等。年度比例会有一些调整，但总体来讲我觉得我们按照“十三五”规划的发展，我们军队会保持一个适度的增长。

　　我们海军力量也是按照这个适度增长，可能比其它军种增长的还会稍微快一点。因为未来战争主要发展的还是这个方向。陆军、空军、火箭军等，我们是要进行联合作战的，当然在海洋上最基础的军种还是海军。所以，海军的发展会有一个持续的重要的发展，这个是大家都能理解的。

　　国产航母搭载舰载机歼-15为核心

　　记者：您在这次上会之前，也有记者采访过您，说咱们第二艘航母已经开始建造了。在第二艘航母上面，与我们之前已经建成的，在技术性能上面有没有什么新的提升或变化?

　　尹卓委员：国防部发言人已经公开宣布了我们第二艘航母已经开建。我们从逻辑上分析，可以大概猜测，这个因为使用歼-15，它仍然是滑跃式的起飞方式。估计它的吨位会比现在的“16号”舰要稍微大一点。

　　辽宁舰当时吨位受到很多的制约。因为尼古拉耶夫造船厂它发展太大了，博斯普鲁斯海峡、达达尼尔海峡不让过，因为有个《蒙特勒公约》。所以，作为一个大型反潜舰，舰首是大量对海攻击的导弹，另外还有防空导弹的部署。

　　我们国产建造的吨位可能会大点。因为我们对舱室要重新进行调整，过去那些舱室，因为都已经建好，很多舱室也不是太好用，我们把舱室布局重新设计。所以这条舰是我们完全自主重新设计的。大概会按照原来的舰形，因为这牵扯到它流体力学的一些特性、稳性等等。

　　但是吨位稍大，主要是增大我们载机的机库面积，增加它的维修车间;另外增加弹药、油水的储备能力，使我们在海上自持力更大一些，载的战机更多一些，使作战能力更强一些。

　　记者：大约会搭载什么机型?

　　尹卓委员：机型跟辽宁舰差不多，就是歼-15为核心的，加上一些反潜直升机，预警直升机，另外还有救护直升机。

　　2015年底，中国国防部新闻发言人宇军同志表示，中国有关部门已经启动了第二艘航空母舰研制工作，关于航母的排水量、动力装置、舰载机型号、起飞方式、其他各型装备都是综合考虑各方面的因素后的完全自主决策。从宇军同志的新闻发布会发言中可以读出正面这一重要信息，那就是中国未来的第二艘航母的5万吨级排水量和规动力装置选择，完全没有受到外界杂音干扰，而是立足国防建设的现有条件，走的是中国特色航母建设之路。

　　搭载国产歼-15飞机和其它型号舰载机，固定翼飞机采用滑跃起飞方式;舰上将配有满足任务需要的各型设备。

　　古代中国以及世界各国军队作战，更多靠的是冷兵器的拼杀和将帅的军事谋略运用，当代海战则是非常强调武器装备的技术战术指标。虽然航母的吨位已经退出了首要技术指标行列，但是中国民间认为国产航母应当超越美国海军“尼米兹”级甚至是“福特”级的10万吨级，这种与中国国防部观点不一致的声音存在了多年，多少对上层决策会产生一定影响，但是中央军委装备发展部门还是本着科学谨慎的态度，不人云亦云，力排众议采用了5万吨级的建造方案，不能不说这是习主席治国理念在国防建设领域的又一次深刻体现，是顺应中国特色军事变革发展大势的客观抉择。

　　著名军事专家张召忠曾在电视节目中谈到中国国产航母时说：

　　中国国产航母仍将采用滑跃起飞

　　著名军事专家张召忠曾在电视节目中谈到中国国产航母，说会在辽宁舰基础上上一个大台阶，要将辽宁舰试验成功的武器全部放在国产航母上，而且还会出现辽宁舰上没有的舰载武器，如今看来，张教授真实高瞻远瞩，预测完全正确。

　　首先，首艘国产航母的“5万吨级”发展方案最适合中国国情。某些军事爱好者一开始都感觉国产航母“个头太小”，但是这部分军事爱好者在查阅了相关资料之后，开始渐渐明白“5万吨级”仍然是我国目前国防实力最真实的写照。中国建造自己的国产航母，依据的是“辽宁舰”这些年积累的改装和训练经验，因此建造一艘与“辽宁舰”相似的航母是最积极稳妥的方案。

　　“辽宁舰”脱胎于乌克兰的“瓦良格”，而“瓦良格”又是前苏联“1143项目”航母的第二艘舰，由于公开资料普遍承认俄海军现役的“库兹涅佐夫海军元帅”号长306.45米，宽71.95米，吃水9.76米，载排水量5.91万吨，那么作为同型二号舰的“瓦良格”号航母基本尺度也应当于首舰“库兹涅佐夫”号保持一致，满载排水量不会超过6万吨。

　　因此“辽宁舰”的满载排水量在6万吨以下，首艘国产航母的“5万吨级”也就不足为奇了。

　　其次，“5万吨级”的国产航母指的是正常排水量。军用舰艇排水量一般采用重量排水量作为技术指标，指的是一艘舰艇平稳地浮于水面时，其所排开水的重量有多少吨，具备又可以进一步区分为为标准排水量、正常排水量、满载排水量、最大排水量等多个指标。

　　美军舰艇技术数据一般使用“标准排水量”，所谓标排就是舰艇本身加上所装备的全部机器设备、各种武器和技术装备、淡水及全体舰员的重量，但不包含舰艇搭载的燃料、滑油和锅炉用水等的重量。而中国人民解放军一般使用的“正常排水量”这样的指标，指的是标准排水量再加上50%的搭载燃料、润滑油和锅炉用水等的重量。因此，“5万吨级”的国产航母达到最大排水量时，就有可能接近6万吨级。

　　第三，“5万吨级”的国产航母能够满足作战需求。中国首艘国产航母在指标准排水量的基础上再加另外50%的舰艇搭载燃料、滑油和锅炉用水等，就是舰艇所装载的全部弹药、燃料、滑油、锅炉用水等物资均已达到最大值时的“最大排水量”。一艘最大排水量接近6万吨的国产航母，使用和“辽宁”号一样的国产蒸汽动力系统，完全有能力搭载24架歼-15，以及12架各型直升机，保证舰载机起降作业的顺利开展，在中国近海执行各种作战任务，不论是编队训练、战备巡航、火力打击、兵力投送这样的军事任务，还是人道主义救援与减灾这样的非战争军事行动，“5万吨级”的国产航母能够满足作战需求。